Gjykata Kushtetuese ka shpallur vendimin për konfliktin e kompetencës mes Kryeministrit dhe Këshillit të Ministrave, nga njëra anë, dhe GJKKO–SPAK, nga ana tjetër, lidhur me pezullimin nga detyra të zëvendëskryeministres dhe ministres së Infrastrukturës dhe Energjisë, Belinda Balluku. Vendimi erdhi pas një seance maratonë dhe një debati të thellë kushtetues, ku gjyqtarët ndanë mendime të ndryshme për thelbin e çështjes.
Çfarë vendosi unanimisht Gjykata Kushtetuese
Në disa pika themelore, Gjykata Kushtetuese ishte plotësisht unanime:
•Imuniteti i ministrit rregullohet nga neni 103, pika 3 e Kushtetutës, në lidhje me nenin 73 për imunitetin e deputetëve.
•Në regjimin kushtetues të imunitetit të ministrit nuk përfshihet garancia e parashikuar në nenin 242 të Kodit të Procedurës Penale, që ndalon pezullimin nga detyra për persona të zgjedhur.
•Ministrat nuk janë mbi ligjin dhe mund të mbahen ligjërisht përgjegjës, në respekt të parimit të shtetit të së drejtës, epërsisë së Kushtetutës dhe ndarjes së pushteteve.
Këto konkluzione përbëjnë bazën e përbashkët mbi të cilën u zhvillua debati kushtetues.
Ku u nda Gjykata: Dy qëndrime, 4 me 4
Në pikën kyçe – a kërkon pezullimi nga detyra i një ministri autorizim paraprak nga Kuvendi – gjyqtarët u ndanë në dy qëndrime të barabarta.
Qëndrimi i parë: Pezullimi kërkon autorizim të Kuvendit (4 gjyqtarë)
Sipas këtij interpretimi:
•Imuniteti i deputetit dhe i ministrit nuk është privilegj personal, por një mekanizëm për të mbrojtur funksionimin e institucioneve.
•Masat që prekin drejtpërdrejt ushtrimin e funksionit kushtetues politik, përfshirë pezullimin nga detyra, duhet të kalojnë përmes Kuvendit.
•Pezullimi ndërhyn drejtpërdrejt në funksionimin e pushtetit ekzekutiv dhe cenon balancën mes pushteteve nëse zbatohet pa miratim parlamentar.
Sipas këtij qëndrimi, GJKKO nuk mund të pezullonte një ministër pa autorizimin e Kuvendit.
Qëndrimi i dytë: Kushtetuta nuk e parashikon autorizimin për pezullim (4 gjyqtarë)
Sipas këtij këndvështrimi:
•Regjimi i imuniteteve duhet interpretuar ngushtë, në frymën e reformës kushtetuese të vitit 2012 që synoi kufizimin e tyre.
•Kushtetuta parashikon shprehimisht vetëm disa masa që kërkojnë autorizim të Kuvendit dhe pezullimi nga detyra nuk është një prej tyre.
•Çdo zgjerim i garancive kushtetuese i përket ligjvënësit kushtetues dhe jo interpretimit gjyqësor.
Sipas këtij qëndrimi, GJKKO ka vepruar brenda kompetencave të saj ligjore.
Çfarë vendosi përfundimisht Gjykata
Për shkak të ndarjes 4 me 4 dhe mungesës së shumicës së kërkuar kushtetuese, Gjykata Kushtetuese:
•Rrëzoi kërkesën e Kryeministrit
•La në fuqi vendimin e GJKKO-së për pezullimin nga detyra të Belinda Ballukut
•Vendimi është përfundimtar dhe hyn në fuqi me botimin në Fletoren Zyrtare
Vendimi i arsyetuar i plotë do të publikohet brenda afateve ligjore.
