Dosja hetimore e SPAK ka zbardhur një tjetër episod domethënës të mënyrës se si tenderët publikë në AKSHI paracaktoheshin për kompani të lidhura me persona të caktuar, përmes kritereve artificiale dhe pa lidhje reale me objektin e prokurimit.
Sipas dokumenteve të administruara nga Prokuroria e Posaçme, drejtoresha e AKSHI-t, Mirlinda Karçanaj, ka vendosur kritere formale dhe të panevojshme në procedura prokurimi, me qëllimin që gara të fitoheshin nga subjekte të paracaktuara.
Tenderi për Aviacionin Civil dhe kompania “e përzgjedhur”
Rasti konkret lidhet me procedurën e prokurimit me objekt:
“Implementimi i infrastrukturës së desktopëve virtual për Autoritetin e Aviacionit Civil”.
Në këtë tender kanë marrë pjesë vetëm dy operatorë ekonomikë, ndërsa fitues është shpallur kompania “Communication Progress” sh.p.k., e cila rezulton e lidhur drejtpërdrejt me Ermal Beqirajn, përmes administratorit dhe aksionerit të saj, Gentian Likaj, bashkëjetues me motrën e Beqirajt.
Kriteri i sajuar që përjashtoi konkurrencën
Sipas SPAK, në fazën e hartimit të kritereve është futur një kërkesë e pazakontë dhe e pajustifikuar:
që punonjësit e operatorit ekonomik të pajiseshin me certifikatë sigurie (CSP) të lëshuar nga AKSIK.
Ky kriter është cilësuar i pavend dhe pa lidhje me natyrën e kontratës, pasi:
- të dhënat e prodhuara dhe të komunikuara nga Autoriteti i Aviacionit Civil nuk janë të klasifikuara;
- infrastruktura ku do të zbatohej projekti nuk ndodhet në zona të klasifikuara sigurie.
Sipas hetimit, ky kriter shërbente vetëm si filtër artificial për të favorizuar kompaninë e paracaktuar dhe për të kufizuar realisht konkurrencën.
Gara formale, fitues i paracaktuar
Në procesverbalin e vlerësimit të ofertave evidentohet se:
- “Communication Progress” sh.p.k. ka paraqitur ofertë me vlerë 107.884.000 lekë;
- operatori tjetër ka paraqitur ofertë më të lartë, 109.800.000 lekë.
Komisioni i Vlerësimit të Ofertave ka shpallur fituese ofertën më të ulët, ndërsa më pas njoftimi zyrtar i fituesit është firmosur nga drejtoresha e AKSHI-t.
SPAK thekson se, pavarësisht diferencës minimale në vlerë, gara ishte deformuar që në fazën e kritereve, duke e kthyer procesin në një procedurë formale, me rezultat të paracaktuar.
Model i përsëritur abuzimi
Ky rast, sipas Prokurorisë, nuk është i izoluar, por pjesë e një modeli të përsëritur, ku:
- kriteret teknike përdoren si instrument për favorizim;
- lidhjet familjare dhe personale ndërthuren me fondet publike;
- konkurrenca reale eliminohet përmes dokumentacionit “ligjor”.
Hetimet vijojnë për të përcaktuar përgjegjësitë penale dhe shtrirjen e plotë të skemës së paracaktimit të tenderëve brenda AKSHI-t.
