Referencat për nevojën që Bashkimi Evropian të fitojë autonomi mbrojtëse/strategjike po bëhen gjithnjë e më të zakonshme në debatin publik. Faktikisht, familja evropiane, pas zgjedhjeve të ardhshme, ka gjasa të marrë Komisionerin e parë të Mbrojtjes në historinë e saj.
Megjithatë, në të njëjtën kohë, siç thekson Politico në analizën e saj të nënshkruar nga Stuart Lau dhe Jacopo Barigazzi, fakti që shumë vende të BE-së i përkasin NATO-s në të njëjtën kohë , shkakton siklet për Aleancën Euro-Atlantike, kryesisht për shkak të konfliktit të interesave lidhur me synimet strategjike që do të vendosin dy formacionet mbrojtëse.
Karakteristikë e klimës është deklarata e sekretarit të NATO-s me origjinë diplomatike, Jens Stoltenberg, i cili kohët e fundit vuri në dukje se ” Nuk mund të kesh BE dhe NATO që të paraqesin Gjermaninë ose Danimarkën dhe Poloninë me dy objektiva të listave potencialisht konfliktuale. Çfarë eshtë e rëndësishme sigurisht që NATO është një organizatë që duhet të përcaktojë objektivat e mundshëm, sa tanke, sa avionë, sa anije, çfarë lloj gatishmërie nevojitet e kështu me radhë”.
Për vite të tëra, dy institucionet me bazë në Bruksel mezi komunikonin për çështjet e mbrojtjes – sepse nuk kishin nevojë, përveç njëfarë bashkëpunimi ushtarak në zona të tilla si Ballkani.
Mbrojtja ishte domeni i NATO-s (në fund të fundit është një aleancë ushtarake), ndërsa BE-ja merrej me tregtinë, bujqësinë, ndryshimet klimatike dhe gjëra të tilla. Situata përmblidhet në një frazë të njohur në qarqet ushtarake: “Lufta e SHBA-së, burimet e OKB-së, fondet e BE-së”. Kjo tani po ndryshon, vëren Politico.
Ekuacion i pazgjidhshëm për shkak të Turqisë dhe Qipros
Në të njëjtën kohë, megjithatë, megjithëse publikisht Stoltenberg dhe Von der Leyen po shkëmbejnë kënaqësi, ka më pak besim në nivelet më të ulëta të NATO-s dhe Komisionit dhe kjo në një farë mase për shkak të ekzistencës së Turqisë dhe Qipros në ekuacion.
“Paradoksi është se në nivelin më të lartë ju keni një marrëdhënie pune mjaft të mirë dhe miqësore midis Stoltenberg dhe von der Leyen në veçanti. Pastaj keni shumë shkëmbime joformale mes zyrtarëve,” tha Grand, një ish-zyrtar i lartë i NATO-s. “Por në momentin kur duhet të bëhemi shumë praktikë dhe seriozë për të marrë vendime, ne biem në një përzierje rivaliteti institucional, mungesë njohurish reciproke dhe detaje ligjore e politike .” shtoi ai.
Grand kujtoi se kur ishte ende në NATO, ai mbahej në mënyrë rutinore jashtë pjesëve të takimeve të BE-së në të cilat ishte ftuar për shkak të rolit të tij në aleancë – pavarësisht se ishte francez. Gjithashtu do të ishte po aq e komplikuar për aleatët që të siguronin pjesëmarrjen e BE-së në takimet e NATO-s përtej një seksioni të shkurtër kushtuar informimeve të ndërsjella.
Në një rast veçanërisht të tensionuar, tha Grand, një koleg i BE-së u përpoq të pengonte një folës turk të NATO-s të merrte pjesë në një takim të përbashkët. Turqia është anëtare e NATO-s, por jo e BE-së . “Unë do të ftoj këdo që është personi i duhur për të përfaqësuar NATO-n. Unë nuk do t’i zgjedh ato në bazë të flamurit , “tha Grand.
Mosmarrëveshja territoriale e Turqisë me Qipron – një anëtare jo anëtare e BE-së në NATO – gjithashtu ndërlikon çështjet midis dy institucioneve. Diplomatët turq në NATO hezitojnë të lejojnë personelin e aleancës të ndajë shumë informacion me BE-në, pasi zyrtarët qipriotë mund të kenë akses në të.
“Ju do të mendonit se ne kemi luftën në Ukrainë dhe të dy grupet e ambasadorëve duhet të takohen sa më shpesh të jetë e mundur për të diskutuar strategjitë,” tha një diplomat i lartë i BE “Ky nuk është rasti, falë Turqisë dhe Qipros.”
E gjithë kjo e bën bashkëpunimin midis të dyve të tensionohet – dhe presioni për t’u përshtatur me një botë lufte dhe kërcënimesh ruse do të shërbejë vetëm për të rritur këto tensione.
Çfarë do të bëjë Komisioneri i Mbrojtjes
Në këtë kontekst, kohët e fundit janë shtuar thirrjet që Komisioni i ardhshëm Evropian – i cili do të formohet pas zgjedhjeve të BE-së në qershor dhe me gjasë do të drejtohet nga Ursula von der Leyen, ish-ministrja gjermane e mbrojtjes. kemi një Komisioner të Mbrojtjes për herë të parë.
Personi në këtë pozicion do të jetë përgjegjës për kanalizimin e miliarda eurove në industrinë e mbrojtjes të Evropës për të ndihmuar nevojat e bllokut, si dhe ato të Ukrainës.
Komisioni ka paraqitur gjithashtu një Strategji Industriale të Mbrojtjes Evropiane së bashku me një fond prej të paktën 1.5 miliardë eurosh, me synimin që BE më në fund të fillojë të hedhë peshën e saj edhe pas çështjeve të mbrojtjes.
Udhëheqësit e BE-së po përpiqen të gjejnë para për të rritur mbrojtjen e BE-së dhe i kanë thënë Komisionit që të “eksploojë të gjitha opsionet” deri në samitin e qershorit. Diplomatët thonë se udhëheqësit bien dakord për nevojën për para, por nuk pajtohen se si t’i gjejnë ato.
Me luftën në Ukrainë dhe kthimin e mundshëm të Donald Trump në Shtëpinë e Bardhë, blloku dëshiron që anëtarët e tij të fillojnë të mendojnë për të ardhmen e tyre të mbrojtjes, duke mos u mbështetur më shumë në Shtetet e Bashkuara. Këmbanat e alarmit po bien në NATO, ku SHBA është anëtari kryesor dhe që ka gëzuar për dekada të tëra dorën e sipërme në mënyrën se si shumica e vendeve të BE-së koordinojnë politikat e mbrojtjes.
“Sprint” për të ndihmuar Ukrainën
Kështu, javën e kaluar, Stoltenberg dyfishoi përpjekjet e NATO-s për t’u bërë ofruesi më i madh i sigurisë për Kievin. Aleanca hodhi idenë e një fondi pesëvjeçar prej 100 miliardë eurosh për Ukrainën – ekziston gjithashtu një plan nga NATO për të marrë përsipër skemën Ramstein me bazë në SHBA që organizon ndihmën ushtarake për Ukrainën.
Megjithatë, disa vende evropiane kanë dyshime në lidhje me këtë nivel të angazhimit monetar – me disa ministra të jashtëm që thuhet se i kanë rrotulluar sytë gjatë prezantimit të Stoltenberg në fillim të këtij muaji. Shefi i NATO-s vazhdoi përpara, duke thënë se do të punonte për planin masiv të financimit përpara një samiti të madh të NATO-s në Uashington në korrik.
E njëjta shifër prej 100 miliardë eurosh është gjithashtu e njohur në nivel të BE-së: ajo u propozua nga komisioneri i tregut të brendshëm Thierry Breton për një fond të mbrojtjes të BE-së, si dhe nga Estonia. Zyrtarët e BE janë të bindur se nuk ka asnjë shans për mbivendosje, por këmbëngulin se blloku duhet të luajë një rol ekonomik.
“Ne duhet të ndërtojmë një instrument financiar të tillë të qëndrueshëm nëse do të mbrohet siguria evropiane,” tha për Politico Tomáš Kopečný, i dërguari çek për rindërtimin e Ukrainës dhe një ish-zëvendës ministër i mbrojtjes.
Shumë varet nga qëndrimi i Uashingtonit. “Nëse SHBA është në marrëveshje [me] një fond të përbashkët, le ta bëjmë atë brenda NATO-s. Nëse duan të vazhdojnë ta bëjnë këtë në mënyrë dypalëshe, le ta bëjnë nën ombrellën e BE-së”, tha Kopečný.
Lufta për pushtet
Skepticizmi i NATO-s rreth përfshirjes së mbrojtjes së BE-së është i thellë. Ekspertët e Aleancës i shohin planet e BE-së si një uzurpim të mundshëm të pushteteve të konsideruara prej kohësh të shenjta dhe të pacenueshme për aleancën 75-vjeçare dhe thonë se impulset rregullatore të bllokut mund të bëjnë kërdi në planet e NATO-s.
Frika është gjithashtu e përhapur se BE-ja mund të planifikojë të vendosë standardet e veta të municionit, të ndryshme nga ato të aleancës, të cilat janë në fuqi prej gjysmë shekulli.
Në një letër që Stoltenberg i dërgoi von der Leyen më 26 janar, të parë nga Politico, ai paralajmëroi se ishte “i shqetësuar për mbivendosjen e mundshme me aktivitetet ekzistuese të NATO-s”, duke shtuar: “Në veçanti, do të isha i shqetësuar nëse BE-ja do të lëvizte përpara me vendosjen e standardeve për municionet”.
NATO është përgjegjëse për llojet dhe rezervat e municioneve – sa duhen mbajtur, çfarë llojesh – me udhëzime për të siguruar ndërveprueshmërinë e tyre përtej kufijve, në mënyrë që, për shembull, një plumb francez të mund të jetë nga një tytë gjermane. Megjithatë, shqetësimet janë të dyanshme.
“Ka nga ana e BE-së, kur bëhet fjalë për çështjet e mbrojtjes, një ndjenjë paksa se ata janë të sapoardhurit dhe partneri i vogël,” tha Camille Grand, një ish-ndihmës sekretar i përgjithshëm i NATO-s, i cili tani është kreu i mbrojtjes në think tank i Këshillit Evropian për Marrëdhëniet me Jashtë. Grand shtoi se duket se ka “pak frikë” nga ana e BE-së se “nëse japim shumë… nëse pranojmë shumë që NATO ka ekspertizën… nuk do të kemi autonominë tonë strategjike”. .
Por Stoltenberg e ka bërë shumë të qartë se kush do të vendosë standardet për mbrojtjen dhe sigurinë – dhe nuk është BE-ja “Ne kemi nevojë vetëm për një institucion për të vendosur standardet – kështu që standardet e NATO-s për ndërveprimin, për komunikimet, për shkëmbimin e municioneve, këto. janë të gjitha vetëm një grup standardesh”, tha shefi i NATO-s. “Ju nuk keni dy grupe standardesh – atëherë arrini të kundërtën.”
Shefi i politikës së jashtme të BE-së, Josep Borrell, megjithatë, mbrojti masën e BE-së për të bërë më shumë për industrinë e mbrojtjes. “Paqja nuk është më e dhënë, për fat të keq. Lufta është në kufijtë tanë”, tha ai muajin e kaluar. “Lufta e agresionit të Rusisë ka sjellë një ndjenjë të madhe urgjence për të forcuar aftësitë tona të mbrojtjes industriale.” Për BE-në, rikthimi i mundshëm i Trump si president i SHBA-së e bën nevojën që Evropa të forcojë me shpejtësi aftësitë e saj mbrojtëse edhe më urgjente.
Në një fjalim në shkurt, von der Leyen tha se “një mentalitet i ri i mbrojtjes evropiane ishte urgjentisht i nevojshëm sepse ne nuk kemi kontroll mbi zgjedhjet apo vendimet në pjesë të tjera të botës”.
Miqtë e Brukselit
Kështu, ndërsa përgjegjësitë e dy institucioneve mjegullohen, konkurrenca mes tyre rritet. “Është absolutisht e qartë se ka gjithashtu një përpjekje nga ana e aleancës së Atlantikut të Veriut për të përputhur apo edhe tejkaluar përpjekjet që ka bërë Bashkimi Evropian në këtë fushë,” tha Antonio Missiroli, ish-ndihmës sekretari i përgjithshëm i NATO-s për sfidat e reja të sigurisë. .
Duke e shtuar kompleksitetin, anëtarësimi i të dyve mbivendoset kryesisht – dhe paratë në fjalë vijnë nga një burim i vetëm kombëtar. “Tani janë 23 [shtete] që janë në të dyja organizatat dhe unë mendoj se disa prej tyre në veçanti mund të ndjehen shumë të presionuar,” tha Missiroli.
Mund të ketë mosbesim midis institucioneve, por në nivel personal Stoltenberg pëlqen von der Leyen. Dyshja punojnë së bashku rregullisht – dhe miqësisht. “Atij i pëlqen shumë stili i saj, veçanërisht kur bëhet fjalë për udhëheqjen e saj për çështjen e Ukrainës”, tha një person i afërt me shefin e NATO-s, i cili foli në kushte anonimiteti për të folur lirshëm.
Në të vërtetë, Von der Leyen në një moment u shpall si një pasardhës i mundshëm i Stoltenberg, mandati i të cilit përfundon këtë vit.
Të dy bënë udhëtime të përbashkëta në të tre vendet baltike, si para dhe pas pushtimit të plotë të Ukrainës nga Rusia në vitin 2022. Ata gjithashtu mbajtën një konferencë të përbashkët shtypi në Konferencën e Sigurisë së Mynihut në shkurt.
“E dashur Ursula, është gjithmonë mirë të jem me ty”, deklaroi Stoltenberg zakonisht… grusht shtrënguar para kamerave në Mynih. “Dhe Ursula, ju keni qenë instrumental në ngritjen e bashkëpunimit NATO-BE në nivele të paprecedentë.”
“Në ditën e pushtimit, ju dhe unë qëndruam krah për krah dhe dhamë një mesazh të qartë mbështetjeje për popullin ukrainas,” kujtoi Stoltenberg, duke lënë rastësisht personin tjetër që ishte gjithashtu në skenë në atë kohë – Presidenti i Këshillit Evropian Charles Michel. .
